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2018-11-17 22:14:34【3409754】
,正在执行公务。事后,考虑到当事人当时的状态及其家庭状况,宽容的老刘还主动提出与对方协商处理,“得给他一个机会”。目前,历下公安分局正在研究对受侵害的民警设立“委屈奖”。历下公安分局法制大队副大队长彭伟说,在处理侵犯民警权益案件时,“尽管我们尽量做到公平公正,但还是避免不了公安机关既当指挥员又当裁判员的事实”。“民警维权尚无专门法律”除了“帮自己人说话”嫌疑外,民警维权的另一个尴尬在于:国内尚无专门的法律法规。虽然从2003年开始,江苏省徐州市公安局副局长刘丽涛就在两会上建议增设“袭警罪”,但“袭警罪”却迟迟不见动静。反对者认为妨害公务罪在一定意义上已包含袭警罪。而支持者认为:警察担负着打击犯罪和维护社会治安职能的特殊身份,所面临的对象及环境远非其他执法人员可比;没有袭警罪,也导致袭警成本过低。“维护民警权益的唯一根据是事实,唯一准绳是法律。”贾延昭也意识到民警维权工作不能仅仅局限于公安机关内部,“必须动员社会力量,警民关系的重建必须是在法治的前提之下,引入第三方独立机构或专业法律团体很有必要”。对于历下公安为民警维权的做法,济南人民警察职业培训学院公安业务教研室主任孙吉明表示了赞同:单个部门考虑问题不够周全,多部门按一定规则、程序研究处理,更有利于维护民警权益,保护执法主体。第三方介入警察维权,具体如何操作,目前还没有公安机关试水,“我们打算找一些专家座谈,讨论其可行性。”历下公安分局督察大队副大队长姬建华告诉本报记者,他们已经开始考虑往这个方向上迈步。“很显然,历下公安采取的是回避制度。”山东鲁泉律师事务所律师陈旭峰也赞成第三方介入,“建议维权委设立在检察院或者司法局,效果会更好”。文/片本报记者鲁超国 (微博)尉伟实习生杜彩霞孟小雨" 为探索叙利亚问题的解决路径,中国近来的外交斡旋活动十分活跃。继中国外交部长杨洁篪的代表李华新大使访叙,外交部部长助理张明又开始出访沙特阿拉伯、埃及和法国。有外媒将中国的举动称为“转守为攻”。 用“攻”、“守”来形容中国外交,看到的只是一种态势上的变化。更重要的可能是,中国不只是在坚定不移地维护自己坚守的政治解决类似问题的基本原则,更是在尝试寻找一条能够通过政治解决类似难题的路线图。 当今世界格局正在发生巨变,但解决类似叙利亚这样问题的路径,并没有多大变化。解决的路线图多由西方主导,多以军事或经济制裁的老套路为主。事实证明,这样的套路不但会严重伤害平民百姓,更会留下长期动荡不安甚至分裂的恶果。 难道西方真的是看不出这一套路已显露出黔驴技穷的颓势吗?当然不是。实际上,能否维护旧套路直接关系到西方在现有国际秩序中的主导地位。这就是西方一些国家为何会在制裁问题上变得越来越急不可耐、越来越轻率的原因所在。 在解决叙利亚问题的路径上出现的激烈博弈,实质上是新旧格局转换中,“国际规则”向何方调整,由谁来主导的问题,它直接关系到未来国际政治的走向。 维护一个多极世界的和平,解决一个多极世界中的局部或国家内部的动荡问题,必须要有新的方式,这是大势所趋。中国坚守和平解决的立场,并着力于寻找能够让冲突各方坐到谈判桌旁的方式,就是顺应了大势。 今天的中国,在世界舞台上的地位和以往大不相同,退是退不回去的。世界上有很多棘手的问题,中国必须明确表态,甚至主动参与解决,即使这些问题与中国没有直接关系。这是世界对中国的期待,也是中国作为世界大国的责任所在。 中国若要在未来的国际格局中承担更重要的责任,发挥更重要的作用,就必须拿出自己解决这些问题的路线图来,推动这些问题按照中国的路线图得以解决。这样做,不仅仅是为了创造更有利于中国自身和平发展的国际环境,更是为了使未来多极化的世界格局能有更合理、更公正的秩序。 从这个角度看,中国外交目前仍面临严峻挑战。除了需要队伍建设、理论创立、整合资源,以及更长远的战略规划,当下最重要的是要在解决棘手难题方面有所创新,变被动应对为主动出招。让中国外交在叙利亚问题上展现出的积极姿态成为一种常态,且更具超前性。 外交如同下棋。象棋高手往往在于能走一步看好几步。倘若对手能看两步,你能看三步、四步、五步,就是棋高一着,就有了胜算的把握。但棋盘上的风云诡谲多变,先走一步需要谋略,也需要胆识。 我们不仅要有险情来临时化险为夷的能力,更要有善于和敢于调动全局的战略。国际上一些问题的发展趋势并非完全不可预测,只要我们能先走一步,就有可能引导局势的发展。被动的防御甚或反击,并非总能绝地逢生,而先走一步,有时却会改变整个棋局。(丁 刚) (丁 刚) 既要面对代表委员质询,也需回应媒体公众关切。两会上,一些热点问题成了检验领导干部态度、能力与水平的考题。 不回避,不畏缩,不推脱,回应热点赢得许多掌声。不是维稳,是“让农村发展更快”,河北省委书记张庆黎道出万名干部下乡原委;“没必要原谅,没必要说情”,教育部部长袁贵仁展现处理泄题事件决心。“回应热点”,是敢于正视、勇于承担、善于沟通的体现,这样的态度,值得赞许。 多元舆论场中,热点不会因为你保持沉默而自然冷却,套用流行句式,“你说或者不说它,热点就在那里”。那种“捂住了就没事”的思维习惯,那些“打死我也不说”的应对方式,不仅是掩耳盗铃,更可能让各种猜测、传言甚嚣尘上。以坦诚态度回应热点,正是挤压谣言滋生空间、防止政府“无形资产”流失的最好办法。 更重要的是,直面质疑、互动沟通,是政务透明化、公开化的必然要求。无论是培养现代行政方式,学会在监督之下工作;还是提升政府公信力、培育社会“共同体意识”,都离不开对社会关切、公众关注的积极回应,这是执政者必备的技巧与必须的责任。 以两会的热点声音为例。河北省委书记张庆黎出面解释免职干部复出的原则和标准,也增进了公众对相关程序的了解;住房和城乡建设部部长姜伟新主动重申“楼市调控不会放松”,体现责任担当,也增强了社会各界对政府的信心。在两会的大舞台上说热点、谈问题,不仅能在具体问题上求得认同,更释放出开放、民主、求实的强劲信号。 当然,回应热点必须建立在对问题的深入了解与调研之上。被动接招、含糊搪塞或是仓促夸口,都会引来更多“炮轰”。让人欣慰的是,很多领导干部都是有备而来。说到异地高考,袁贵仁不仅谈了地方的探索,也谈到城市承载力、条件界定等种种困难;而对于“税负痛苦指数”,财政部部长谢旭人澄清错误认识、介绍改革举措,很有说服力。由此可见,敢碰热点、更善碰热点,是一种难能可贵的执政能力。 “热点”反映人民群众所思所愿所盼,能否积极“回应热点”,最鲜明地检验着对群众利益的态度。没能完成控制氮氧化物任务,环保部部长周生贤表示心情“愧疚”,要进行检讨;物价调控不到位,国家发展改革委主任张平也“作自我批评”。工作没有做到位,原因很复杂;改革发展中有难点,公众能理解。只要能真诚回应、坦诚交流,就一定能在凝聚共识的基础上改进工作。 敢碰热点、善碰热点、愿碰热点,对于热点给予真诚、负责和科学的回应,折射出越来越强大的“执政自信”。这是一种更大气的心态:相信我们的执政智慧,积极交流、主动沟通,定能得到理解、获取支持。这是一种更明确的认知:相信我们的执政基础,善待批评、广纳建言,便能解决问题、推动发展。这是一种更科学的定位:相信我们的执政理念,权为民所赋、权为民所用,理应在公众监督下工作、理应对社会的关切负责。 两会上不避热点的领导干部,在这个政治舞台上作出可贵的表率。监督不是“添乱”,质疑也非“添堵”。随着中国民主政治的前行,领导干部在日常工作中更应勇于回应热点,在大众面前展现出更积极、更成熟的执政自信。(张 铁) (人民日报【字号:大 张 铁) 刘德同(右)和老伴一起打理家中的阳台花园。早报记者 张新燕 图“今年植树节,倡导家庭养花是重要内容之一,开展‘10万盆花进家庭’活动,形象地说,这10万盆花相当于起到‘钓鱼’的作用,让不会养花的市民学会养花,让没有兴趣的市民渐渐对养花感兴趣。”在3月8日举行的植树节新闻发布会上,上海市绿化委员会办公室秘书处处长李莉说。今天是植树节,近年来上海市民自愿参与义务植树的积极性日益高涨,但由于上海人多地少,许多市民的植树要求难以满足。因此,今年上海市绿化委员办公室倡导市民“义务植树从身边绿化做起”,将通过讲座活动、街道派发等多种形式向市民免费赠送盆花10万盆。上海市园林专家邬志星说,当植树节难找空地植树,将灰蒙蒙的水泥森林穿上“绿色外衣”应该是城市绿化的重要方向,阳台绿化足以使家家户户享受自然美景。上海政协委员金忠贤曾建议,新建楼房可试点建固定式阳台绿化,每年可增数十万平方米的绿化。阳台上藏“花园”3月11日,在市民刘德同六楼的家里,阳台一个角落错落地放置着各种花盆,从上至下各类植物根据各自的习性被一一安置。最上方的,是长了十多年的葡萄,葡萄的藤沿着墙和杆慢慢攀升,最多的时候结过18串葡萄;下来是银杏、榕树、香樟、桃树的盆栽,乔木类可以挡住烈日,又喜光,桃树每年还会结几个果子;喜欢半阴半阳的杜鹃和蕨类植物藏在下面,每年都会开好一阵子鲜花;草本植物则被放在最下面,珍贵的龙舌兰和铁树被放置在阳台的另一角,有40年树龄的橡皮树是刘德同40年前和老伴一同种下的,每到天气好时就被搬到阳台上晒晒太阳,天冷时就要三人合力抬到屋内。“别看这个阳台小,可也是春有桃花、夏有葡萄、秋有枫叶银杏、冬有腊梅,一年四季有景。”刘德同的老伴笑着说。邬志星说,有一次路过田林路的一幢建筑,楼很高很大,一格格窗户,光秃秃的水泥,真是不好看,如果这些大楼的某些阳台能种点花卉植物,就像人穿了漂亮的衣服,一下子就会提起精神,楼也会显得有活力。从种树到认养树木根据上海市绿化和市容管理局公布的植树节数据,今年全市推出全民义务植树活动点30多个,面积24.8万平方米,义务植树面积再创三年来的新低。在义务植树节设立的30多年来,这个节日已悄然发生变化。邬志星回忆说,在上世纪60年代,植树节是与义务劳动挂钩的,那时一个小组要种10多棵树,徐汇区肇家浜路人行道上的一些树就是那时种的;1980年代,植树节是见缝种绿,在小区、公园里种;1990年代,随着绿地建设,绿地基本对外开放,全民植树,那时植树的地方就已经紧张了,园林部门更重要的是在这个节日进行绿化宣传;进入21世纪,种树的地方越来越少,开始倡导认养树木,这是一个可喜的方向。李莉指出,随着城市发展和绿化建设,上海人多地少的现状决定了不可能满足每一个市民的植树要求,植树节的观念应该发生变化,不一定要植树,还可以通过认养、家庭养花、参与单位社区绿化建设和养护等方式来过“植树节”。但是,李莉也表示,虽然认养树木已经推出几年,但是在市民中的接受度还是有限,在去年推出的认养树木中,树木并没有全部被认养。市民担忧花架不安全“我们倡导阳台绿化,这是一个巨大的资源,也曾与相关部门沟通过,能否把阳台绿化以一定的形式固定下来。”上海市绿化和市容管理局有关人士说。李莉表示,10万盆花进家庭就是要鼓励市民养花。李莉介绍,在发达国家,许多家庭的阳台都非常漂亮,近几年来,上海绿化部门也采取了很多方式鼓励阳台绿化,如送花,送服务,让园林专家为市民提供养花培训和指导。如今,不少市民在阳台上养花,这一两年来还有市民在阳台上种菜,这也是一种很好的绿化方式,还有一定经济作用。在城市空间有限的当下,阳台绿化能立体化、全方位为城市增添绿色。2010年,上海政协委员金忠贤曾建议新建楼房可试点固定式阳台绿化,建议参照国外某些地区固定式阳台绿化设计思路,创新阳台绿化的方法,建楼时在阳台外侧同时建造一个直径约1.5米的半圆形阳台绿化池,填满泥土,配有供水和排水管道,用作家庭绿化。邬志星指出,与认养树木相比,阳台绿化一方面能让市民感受到种植的乐趣,另一方面,其净化空气的功能也能让市民直接受益,既美化了小家也扮靓了城市。但是,早报记者采访时发现,在谈到阳台绿化时,市民常有两个顾虑,首先是阳台绿化的安全,一些市民把花架搭在了阳台上,如遇大风或人为不慎,极易成为潜在危险;其次,阳台上一般没有良好的排水设施,如果积水或者漏水,会招致邻居的不满。专家提阳台布置方案针对安全顾虑,邬志星提供了多种阳台绿化的方案,不同阳台可以进行不同的布置。比如,凸出式阳台,可以做一个小花坛,在安全栏栅前做一个种植槽,一般宽25-30厘 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